Sayıştay Başkanlığı, 2024 yılına ilişkin olarak Sultanhisar Belediyesi’nin denetim sonuçlarını kamuoyuyla paylaştı. Osman Yıldırımkaya yönetimindeki belediyede mevzuata açıkça aykırı çok sayıda usulsüzlüğün tespit edildiği raporda, ihaleye çıkılmadan taşınmaz kiralamalarından otopark gelirlerinin kullanımına, doğrudan temin ve pazarlık usulüyle yapılan mal, hizmet ve yapım işlerinde ödeme sınırının aşımından bazı mali işlemlerdeki usulsüzlüklere kadar bir dizi dikkat çeken bulguya yer verildi. Rapora göre, belediyenin mal ve hizmet alımlarında Kamu İhale Kurumu'nun (KİK) onayı olmaksızın yüzde 10’luk yasal bütçe sınırının milyonlarca lira aşıldığının ortaya çıkmasıysa dikkat çekici bulundu.
ÖDEME SINIRI AŞILDI“Aydın Sultanhisar Belediyesi 2024 Yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporu”nda yer alan ‘Denetim Bulguları’nda, belediye tarafından yapılan alımlar mercek altına alındı. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu (KİK) kapsamında Doğrudan Temin ve Pazarlık Usulü ile yapılan mal ve hizmet alımlarına ilişkin incelemede, bütçeye söz konusu amaçla konulan ödeneklerinin yüzde 10'unun, Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü alınmadan aşıldığının tespit edildiğine yer verildi. Rapordaki tabloya göre, mal alımı için belirlenen toplamdaki 20 milyon 753 bin 628 liralık toplam ödeneğin yüzde 10'u olan 2 milyon 75 bin 362 liralık ödeme sınırı, 9 milyon 936 bin 732 lira aşılarak bu usulle 12 milyon 12 bin 95 liralık harcama yapıldı. Harcama oranı, toplam ödeneğin yüzde 57,88'ine ulaştı.
KİK’TEN UYGUN GÖRÜŞ ALINMADIHizmet Alımı kapsamında belirlenen 67 milyon 377 bin 83 liralık toplam ödeneğinse yüzde 10'u olan 6 milyon 737 bin 708 liralık ödeme sınırı, 11 milyon 572 bin 933 lira aşılarak 18 milyon 310 bin 641 liralık harcama yapıldı. Harcama oranıysa belirlenen toplam ödeneğin yüzde 27,18'ini buldu. Rapora göre belediye, 2024 yılı içerisinde mal ve hizmet alımlarında toplam 8 milyon 813 bin 71 liralık yüzde 10 sınırına karşılık olarak KİK'ten uygun görüş almadan 30 milyon 322 bin 736 liralık harcama gerçekleştirirken, yasal sınırsa böylelikle toplamda 21 milyon 509 bin 665 lira aşılmış oldu.
Sayıştay, söz konusu durumun 4734 sayılı Kanun ve ilgili tebliğ hükümlerine aykırılık teşkil ettiğini de raporda vurguladı.
KİRALAMALARDA KANUNA UYULMUYORRapordaki bulgular arasında, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’na göre tüm kira işlemlerinin ihale yoluyla yapılması zorunlu olmasına rağmen, belediye encümeni kararıyla bazı taşınmazların doğrudan kiraya verildiği veya işgaliye şeklinde kullandırıldığına da yer verildi. Sayıştay, söz konusu uygulamanın açık biçimde kanuna aykırı olduğunu belirterek, taşınmazların yalnızca ihale yöntemiyle kiraya verilmesi gerektiği uyarısında bulundu.
OTOPARK BEDELLERİ NEREYE HARCANIYOR?Raporda ayrıca imar mevzuatı kapsamında toplanan otopark bedellerinin usule uygun şekilde yönetilmediği de açıkça belirtildi. Otopark Yönetmeliği’ne göre tahsil edilen bedellerin kamu bankalarının herhangi birinde açılacak ‘Otopark Hesabı’nda toplanması ve sadece otopark yapımı gibi amaçlarla kullanılması gerekirken, belediyenin hesapları açmamasıyla birlikte toplamda 4 milyon 108 bin 774 liranın da cari giderlerde harcandığı tespit edildi. Sayıştay, toplanan paraların otopark hesabına aktarılması ve sadece otopark yatırımlarında kullanılmasının zorunlu olduğunu vurgulayarak usulsüzlüğe dikkat çekti.
ÖDEME İŞLEMLERİ DE KANUNA AYKIRISayıştay raporunda 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’na aykırı ödeme işlemleri de dikkat çekici bulundu. Belediye Başkanı Osman Yıldırımkaya’nın, harcama yetkilisi ve muhasebe yetkilisi sıfatıyla doğrudan ödeme emri ve banka gönderme talimatı düzenlediği, bu işlemlerin kanunda öngörülen görev dağılımına aykırı olduğu belirtildi. Raporda, üst yöneticinin mali sürecin doğrudan içinde yer almasının hesap verebilirlik ve mali saydamlık ilkeleriyle bağdaşmadığı da vurgulandı.
ŞİRKET BORÇ BATAĞINDAÖte yandan Sultanhisar Belediyesi bünyesindeki Sulter Sultanhisar Jeotermal Turizm Gıda Tarım Hayvancılık İnşaat Sanayi Pazarlama Tic. Ltd. Şti.’nde çalışan personelin hakediş ödemelerinde vergi ve sosyal güvenlik primleri ile yüzde 4 genel gider ve yüzde 7 oranında kar payının zamanında ödenmemesi nedeniyle şirketin ilgili kurumlara borcunu ödeyemediği, faiz ve gecikme cezasına maruz kaldığı da rapora yansıdı. Şirketin, 31 Aralık 2024 itibariyle sosyal güvenlik primi ve vergi borcu için toplam 7 milyon 397 bin 889 lira ilgili kurumlara borcu bulunduğu belirtilirken, daha fazla borç yükü altına girilmemesi için alacaklarının zamanında ödenmesi gerektiğine de vurgu yapıldı.
Sayıştay Başkanlığı değerlendirmesinde, Sultanhisar Belediyesi’nin mali işlemlerinde mevzuata uygunluk, hesap verebilirlik ve şeffaflık ilkelerine özen göstermesi gerektiğini belirtti.
Denetim Raporu’nda yer alan bulgular, belediyedeki uygulamaların ciddi biçimde kanun ve yönetmeliklerle çeliştiğini ortaya koyarken, kamu kaynaklarının yönetimi konusundaki denetim ve denge mekanizmalarının zayıf işlediğini de tüm yönleriyle gözler önüne serdi.